关于对深化入户走访充分发挥第一书记作用的思考

“三个全覆盖”工作是我市创新社会管理方式，提升为民服务能力一大创新举措。“三个全覆盖”工作实施一年多来，机关干部在转变工作作风，密切联系群众，为民办实事、办好事方面取得了显著成绩。但随着工作的深入开展，第一书记和联村干部在深化入户走访，解决村级问题方面还存在着有待改进的地方。结合工作实际，浅谈一下有关思考。

一、第一书记在在深入基层、密切联系群众方面遇到的问题

应当说，绝大部分第一书记和联户干部都能够按照要求入户联系群众，但仍有少部分同志在如何走访，如何密切联系群众、如何为群众排忧解难方面存在着不到位的地方。

一是思想认识不够，没能够充分协调各方关系为群众办实事。许多工作都需要调动各方面的积极性、协调各方关系才能办好，单靠一个人很难做好。第一书记既要全程参与村级事务，帮助村里做一些公益性的工作，同时又要帮助群众做一些具体的事情，诸如申请办理低保、帮助办理入户等。一些第一书记在座谈中，常说的一句话就是认为自己位微、权小，很难帮助村里和群众做一些事情。驻村联户工作也只能停留在为联户而联户、为走访而走访的层面上，而没考虑走访的效果，没能从内心把驻村联户工作当做密切干群关系的重要手段，没能充分利用自身平台协调村级、部门和有关社会资源为群众办实事、解难事，遇到问题总是借口自身能力不足，而推诿所担负的责任。

二是工作热情不足，没能够用动态思维来考虑村情变化和群众需求。一些同志认为去年已经到村深入走访，已经熟识了村里的情况，在今年的走访中，缺乏去年的那种热情和动力。但是村情是变化着的，群众的需求是动态的，去年的情况，今年未必不变，去年没有矛盾，今年未必没有新矛盾，去年群众没有需求，不代表今年群众没有新需求。用去年的思维来考虑今年的工作显然不合时宜。

三是方式方法不活，缺乏与群众打交道的手段。许多第一书记、驻村干部是从市直部门、机关抽调的，还有一些年轻同志，与基层打交道少，缺少实践经验，不会用群众的语言和群众交流，做群众工作的时间、火候不对，找不到合适的切入点，掌握不好做群众工作的节奏和火候。比如，夏季炎热，村民穿着单薄，一些驻村干部抱怨不方便入户走访，缺少访谈群众有效方式。

四是存有思想顾虑，不敢真正走进群众倾听群众呼声。有的第一书记存在多一事不如少一事的观念，置身于村级事务之外，认为自己不是村干部、不是本村村民，不愿接触农村工作中深层次的问题。在走访中不愿与村民深入交流、不敢深入交流，原因有三条：一是缺少与群众打交道的方法，不好交流；二是怕麻烦，怕问到了问题自己解决不了；三是怕问出了矛盾、揭开了盖子，影响村级稳定，怕给村级工作捅了篓子，思想上有顾虑。

以上问题是笔者在工作中遇到了的几个突出问题，这些问题，已成为深化入户走访、为群众排忧解难的阻碍，应当深入思考，克服解决。

二、结合工作实际，采取可行措施解决遇到的问题

在实际工作中，我们主要采取了以下措施：

一是开展传帮带，解决部分第一书记、驻村干部实战能力不强的问题。针对一些年纪轻、与基层接触少的同志，我们一方面采取单独谈话、分类指导的方式，由下派工作队长和管区书记定向帮助，使其尽快熟悉、融入村级工作；另一方面利用周二集中学习，由那些在农村工作时间长、经验丰富的第一书记，采取现身说法的形式，现场讲解做群众工作的方法和手段，让其他同志从实际案例中学习经验、提升能力。

二是建立联动会办机制，解决单打独斗不能办大事的问题。有些问题，单靠第一书记自身的确很难解决，需要协调多个部门才能办好。为此，我们采取联动会办机制，由第一书记提报、下派工作队长牵头，邀请涉及部门参与，共同到村，现场研究解决问题的办法。泉沟村实施饮水上山工程，一缺资金、二缺技术，第一书记提报后，我们邀请帮扶部门就业局和水利、农电部门现场办公，协商确定了由就业局帮助协调资金，水利部门帮助勘探建设提水站。仅用了两个多星期，就完成了这项工程，把电架到了山顶上，在山脚、山腰、山顶建好了三个蓄水池，解决了山地浇水难的问题。

三是解放思想、端正认识，解决第一书记、驻村干部不敢为的问题。针对有的第一书记思想有顾虑，害怕扰乱村级工作的情况，我们一方面组织部分第一书记、支部书记到兄弟镇街学习、座谈，解放思想，提升境界。另一方面，严格按照市委市政府的部署，明确指出第一书记的重要任务就是排查、化解村级矛盾，鼓励他们敢于深入群众，放手开展群众工作。同时，建立了下派工作队和镇信访办联动工作机制，对于第一书记排查的问题，及时与信访办沟通，共商解决方案。对于信访办反映的来电来访问题，责成第一书记先去调查了解，能及时解决的，要向信访办提交书面报告。一时不能解决的，由第一书记提出初步方案，由工作队长、涉及到的分管领导和信访办主任联合审阅、备案，督导、协调问题的解决。这样一方面缓解信访的工作压力，另一方面，推动第一书记深入群众开展工作，锻炼了能力。

四是开展满意度测评，解决第一书记对自身工作认识不清的问题。为深刻查找问题，上半年我们组织了两次大型的满意度测评活动。分别采取电话随机抽查、招募社会志愿者入户访查的形式，每次访查30户，对第一书记、联村民警、民生代办员、支部书记的工作情况进行了检测。同时将群众反映比较集中的问题，系统梳理，并以表格的形式反馈给驻村干部和村支部书记，要求对反映的问题分别作出说明或制定整改方案，加以整改，从而有针对性的做好群众工作。

另外，我们还通过设计活动载体，不断推动“三个全覆盖工作”持续深入开展。分别组织实施了以“承诺、践诺、评诺“为主要内容的驻村干部公开承诺活动；以传帮带为主题，培养年轻干部的“第一书记实战案例讲堂”；以提升村级党员群众素质、增强农民致富本领为目的的“两个”课堂活动；在七一期间，开展了“三评三议三走访”活动，通过组织党员会议、村民代表会议，对第一书记、村支部书记、村两委其他成员的工作进行述职测评，对党建、村庄发展、热点难点等问题进行商议讨论，对老党员、贫困户、有信访苗头的户重点走访，加强基层组织建设，化解基层矛盾、维护和谐稳定。另外，我们针对当前夏季炎热的情况，提出了街角访谈、广场访谈的概念，利用下午群众在街心广场聚集乘凉的时间，组织第一书记深入与群众互动交流，成为深化入户走访的有效方式，取得了了较好效果。（王冲）