曲阜404名“第一书记”进村

我们注意到这样的“怪”现象：现在道路越来越通畅了，干部下基层的却越来越少了；下基层变成到个别典型村走马观花，深入百姓成为到村支书家中蜻蜓点水；通讯越来越发达了，百姓真实的声音却听得少了；个别党员领导一厢情愿进行决策和设计，好事没有办好、实事没有办实，甚至好心办了坏事。

　　——山东曲阜市委书记  李长胜

　　村里来了“第一书记”，认娘家、结穷亲、接地气，工作面貌为之一新。今年初，山东曲阜市选派了404名党员领导干部担任村党支部“第一书记”，要求他们每月至少到村两次，开展重点或中心工作期间吃住在村，到村工作情况及时填写“记实簿”。

尼山镇北辛村村委会的“记实簿”上，断断续续记录了镇干部郑学位到这个村任“第一书记”后的工作，其中一条是帮助村里几户村民承包了400多亩荒山种果树，让村民看到了致富希望。

在崭新的西终吉农村社区中心，公示牌上赫然写着担任“第一书记”的市民政局副局长许鹏的名字、单位和电话。“村民无论谁想找他，都能随时拨打他电话。”村民张大爷说。

群众工作不能成“短板”

“第一书记”是怎么来的？据介绍，去年以来，曲阜市委围绕创新社会管理深入农村调研，一些问题令人深思：县乡党员领导干部本来工作在基层，生活在基层，群众工作能力应该是强项。但恰恰相反，一些干部对群众感情却在淡化，群众工作能力成了“短板”，变得不愿做、不敢做、也不善做群众工作。

“在社会矛盾凸显期，党的路线方针政策尤需及时传递给百姓，但是有的干部做不到在第一时间、第一现场，低成本、高效率地妥善化解社会矛盾。个别难点村依然存在村支书难选、党组织软弱、财务管理混乱等问题。”曲阜市委书记李长胜说。

着眼于解决这些问题，曲阜市探索推行了党员领导干部到村担任“第一书记”的制度，要求404名担任“第一书记”的干部，和农民一道找出路，破难题。“变行政指挥为直接参与，变口头说教为言传身教，全力推进农村改革发展和稳定。”

副市长到“穷”村当书记

据了解，曲阜市选派404名“第一书记”，大体采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的方式，注重把干部的部门特点、行业优势和任职村实际相结合，确保“第一书记”工作和任职村群众需求“同频共振”。

为此，市里采取倒排位次的方式，排查“软”（班子软弱）、“乱”（矛盾复杂）、“散”（凝聚力差）、“穷”（经济薄弱）4种类型的“难点村”。由市委常委、常务副市长等县级干部担任“穷”村“第一书记”，部门单位、乡镇街道领导担任“软”、“乱”、“散”村“第一书记”。

息陬镇店子村由于高铁建设需要，68户群众迫切需要拆迁。担任“第一书记”的镇干部王洪亮到村后首先解决了一批遗留问题，接着深入村民家中做工作，没有因搬迁发生一起群众上访。该村也由以前的“乱”村一跃成为先进村。

曲阜市委组织部有关负责人说：“可以说，‘第一书记’承担的是党建工作指导员、信访代理员、发展经济领航员、农民群众教导员四种角色。”仅在村“两委”换届期间，404名“第一书记”就收集群众反映问题和建议700余条，解决群众信访问题200余起，集中整治转化“难点村”43个。

科学定位避免“角色矛盾”

“第一书记”与现有的村支书会不会产生角色矛盾？接受采访的干部和村支书都说不会。曲阜市明确规定，村党支部的日常工作由村支书主抓且负责。“第一书记”主要是指导、协助村党支部开展工作。

为此，该市明确了“第一书记”的4个作用，即8个字：引导、示范、联络、桥梁。引导村党支部科学民主决策；示范、影响和带动群众致富；联络好支部成员之间、支部与群众之间、村庄与部门之间的关系；做好干群关系的桥梁。

围绕“水电路气医学房保”，围绕富民强村，“第一书记”们积极行动起来，许多村庄从里到外发生了变化。协调1万元租赁大型机械整治陵城镇陵北村村庄卫生；协调为息陬镇步庄架设电缆线2070米，打深井2眼，铺设节水管道1400米。对“难点村”，牵头组建了“难点村”联建治理工作队，集中整治转化“难点村”43个。

在驻村帮扶过程中，干部的党性也得到了极大地锻炼。“住农家院、吃农家饭、干农家活，与农民群众结下深厚友谊，特别是年轻干部，更是触动了思想灵魂，积累了丰富经验。”李长胜说。