关于从严从实加强民警联村工作的通知

 各镇街党工委、市政法各部门，各镇街工作队：

为深入贯彻落实市委《关于从严从实持续推进村级“三个全覆盖”工作的意见》（邹办发[2015]5号），进一步明确职责、细化任务，从严从实推进民警联村工作，确保全市村级“三个全覆盖”工作取得更大成效，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全市党的建设工作大会精神，不断丰富完善、深化拓展村级“三个全覆盖”工作内涵，从严从实抓好民警联村工作，实现警力下沉、全警参与、一村一警，全方位提供法律服务，降低治安发案，守护村居平安，不断提升群众的安全感、幸福感和满意度。

二、职责任务

1、宣传普及政策法规。围绕“法治乡村”建设目标，联村民警兼任所联系村居的“法律顾问”，及时开展“普法宣传、法律培训、法律咨询、法律援助”等服务。采取举办法制讲座、发放宣传资料、制作宣传栏、建设文化墙等多种形式，大力宣传普及法律法规及各类安全防范知识，提高群众法律意识，促进群众自觉守法用法，依法维护自身权益。指导村干部带头学法遵法，不断增强法制观念，严格按照我市村级事务管理“六规范”和农村干部作风建设“五项规定”的要求开展工作，约束自身言行。

2、联系帮扶重点人群。结合干部联系农户和城区居民家庭工作，联村民警重点联系刑释解教人员、社区矫正对象、信访老户以及其他具有危害社会不良倾向的人员。要摸清摸透基本情况，做到家庭住址、生活困难、诉求愿望等“一口清”，并协助村居和相关部门采取有针对性的教育、帮扶和管理措施，强化重点人群管控。

3、排查化解矛盾纠纷。协助联系村居健全完善矛盾纠纷调解组织，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保各类矛盾纠纷不扩大、不激化、不上交，确保不发生有重大不良影响的群体性问题和民转刑案件。对村居存在的各类信访积案，要强化动态监控，及时进行调度，全面掌握情况。

4、落实治安防控措施。指导所联系村居建立治安防范队伍，形成巡逻守护常态化；协调安装、维护用好村庄电子监控设施，确保有人管理、正常使用。对发生的治安等案件，要及时接处，向受害群众了解情况，安抚受害群众，建立工作台账，协助当地派出所及时侦破处理。

5、优化村居发展环境。对村居重点工程、重点项目，要全力关心、支持、维护，并协助公安机关严厉打击各类影响和破坏村居发展的违法犯罪活动，创优经济社会发展环境。

三、推进机制

1、实行工作任务量化和限时督办制度。联村民警每月到村开展工作不少于2次，每次至少走访5户以上群众；2个月内要基本摸清村内所有重点人员情况，制定完善年度工作计划，报镇街下派办归档留存；每季度至少召开1次有群众代表参加的警民恳谈会。

2、实行联村民警双重管理制度。市公安局、检察院、法院、司法局是全市民警联村工作管理的主体单位，要精心组织、统筹安排、定期调度，督促联村民警经常到村开展工作，年内至少组织开展2次全系统干警参与的民警联村主题实践活动，让干警下到基层，真正联系服务群众。各镇街工作队负责联村民警工作的督导管理和协调服务，及时掌握联村民警工作动态。村居党组织书记、“第一书记”(驻村干部)、民生代办员要协助联村民警开展好工作。

3、实行入村工作登记备案制度。建立联村民警入村工作台账，联村民警入村工作可电话向所在镇街工作队报告登记，到村签字登记，要详细登记入村时间、走访情况、办理事项等。联村民警入村工作台账由“第一书记”(驻村干部)负责管理。

4、实行发案调查处理反馈制度。市下派办每月制发《村居治安发案情况通报》，政法各部门、各镇街工作队负责向联村民警通报联系村居发案情况。接情况通报后，联村民警要及时到村走访，了解掌握案情，安抚群众情绪，协助抓好案件办理；要建立《调查处理发案情况工作台帐》，强化案情分析，抓好治安防范，逐步降低发案率。

5、实行工作定期调度通报制度。市委政法委、市下派办每季度组织开展一次民警联村工作专项督查活动，重点督查政法各部门、各镇街工作队履行管理职责情况，以及联村民警入村开展工作情况；每季度组织召开一次民警联村工作会议，及时通报相关情况。各镇街工作队每季度汇总上报一次联村民警工作实绩排名及参与镇村工作情况。

四、组织领导

1、强化组织领导。民警联村工作在市委统一领导下开展，市委政法委负责牵头组织，市下派办、各镇街下派工作队负责日常管理，市公安局、市检察院、市法院、市司法局具体负责实施。政法各部门要明确一名分管领导，成立至少两人的联村民警管理办公室，统筹管理本部门民警联村工作。

2、强化服务保障。政法各部门要加强对联村民警工作的支持，在不影响日常工作的情况下，要有计划地统一组织联村入户活动，在车辆安排、经费保障等方面重点给予支持。联村民警到村开展工作，伙食补助按邹财行[2014]12号文件规定的市内因公出差标准发放，交通费用实报实销。

3、强化宣传引导。政法各部门、各镇街工作队要注重民警联村工作典型培养，以点带面，推进工作。市下派办将充分利用市广播电视台、《新邹城》、邹城外宣网、村级“三个全覆盖”工作简报等媒体，进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

4、强化责任追究。工作中出现下列情形的，对联村民警进行问责：群众反映联村民警未按要求到村开展工作或服务群众态度恶劣，引起群众投诉的；因工作不力，导致村居治安混乱的；村居连续发生多起治安案件，引起群众不满意的；群众满意度调查，单项分值较低的等等。被责任追究的联村民警，取消年终评先树优资格，年度考核不能定为优秀等次，情况严重的同时追究部门分管负责人的责任。

5、强化督导考核。民警联村工作考核由市委政法委、市下派办具体负责实施。汇总市委政法委、市下派办每季度专项督导，各镇街工作队联村民警每季度排名，以及全市群众满意度调查联村民警个人综合排名情况，确定联村民警年度考核成绩。对全市排名靠前、群众满意度较高的联村民警给予表彰奖励。

 

附件1：2015年民警联村工作主题活动规划

附件2：邹城市联村民警入村工作台账

    附件3：邹城市联村民警调查处理发案情况工作台账

附件2

邹城市联村民警入村工作台帐

联村民警签名：                                      年　　 月 　　日   

村居负责人签字：                                （填写完成后留村居存档）

附件3

邹城市联村民警调查处理发案情况工作台帐

 

联村民警签名：                                 镇（街道）  　     村（居）

（本表一式三份，镇街工作队、村居、联村民警各一份。）