关于开展“金秋惠民行”主题活动的通知

各镇街、市直各部门（单位）：

为推进全市村级“三个全覆盖”工作深入开展，进一步提升驻村联户干部服务群众的能力，切实解决事关群众切身利益的实际问题，确定从9月至11月开展“金秋惠民行”主题活动。具体事项通知如下：

一、总体要求

开展“金秋惠民行”主题活动，以党的群众路线教育实践活动为指导，坚持关注民生，服务民生，重在促进驻村联户干部入户走访，亲近群众，转变作风；重在推进民生政策宣传落实，济危扶困，解决难题；重在推进民生工程项目实施，美化环境，改善条件，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过活动开展，进一步密切党群干群关系，提升群众满意度。

二、活动内容

（一）宣传落实民生政策。各级各部门要充分利用广播、电视、网站、手机短信等媒介，围绕合作医疗、农村低保、养老保险、计生服务等与群众利益密切相关的重点内容，进行常态化宣传。各镇街、村居要采取发放宣传单、制作宣传栏等方式进行宣传。驻村联户干部、民生代办员要学习掌握市下派办编印的《2014惠民政策一本通》内容，当好民生政策的宣传员、运用政策的指导员，把政策向群众讲清楚、讲明白，切实提高群众理解政策、运用政策的能力。

（二）帮扶关爱困难群众。帮扶困难家庭、弱势群体是各级各部门的重要职责，也是深化落实民生保障政策的重要体现。各工作队、工作组要抓好排查梳理，对村五保户、低保户、残疾户、困难家庭要分户建档，针对不同情况，采取不同措施给予帮扶。中秋节期间，各包村部门单位要广泛开展走访老党员、困难户活动，送去党和政府的温暖。要用好总工会、民政、红十字会、残联、关工委等部门民生政策，帮助符合政策救助条件的家庭申请办理。要借助“志愿服务网上直通车”工作平台，运用社会力量开展救助。

（三）全面抓好“三秋”生产。“三秋”生产要突出抓好秋季秸秆禁烧、种植结构调整等工作。秋季秸秆禁烧跨度时间长、工作量大，处罚严格。“第一书记”、驻村干部要集中靠在工作一线，协助所在镇村落实防范措施，加大宣传和巡查力度，力争驻村不点一处火，不冒一处烟，不处理一个人。调整种植结构、发展富民产业是带动群众增收致富、破解驻村集体经济“空壳”的一项重要措施。各工作组要立足驻村实际，紧贴市场需求，及早谋划，及早敲定种植项目。要重点帮助所联系的困难户、留守家庭、残疾人家庭等，做好抢收抢种，解决“三秋”生产的临时困难。

（四）推进建设美丽乡村。各镇街、市直各包村部门（单位）要严格按照建设“美丽乡村”的要求，全面实施村庄“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程，拓宽整治内容，提升整治档次，强化配套服务，打造整洁有序、环境优美、宜居宜业的美丽乡村。市直包村部门（单位）要将建设“美丽乡村”作为驻村工作一项重要任务，加大资金协调力度，配合包驻村居整治实施，争创环境整治样板村。

（五）加强基础设施建设。围绕改善群众生产生活条件，将为民办实事贯穿工作始终。各驻村工作组对年初确定的民生项目，没落实的要拿出具体的措施，集中精力、攻坚落实，向群众兑现承诺，确保不失信于民。特别是济宁、邹城两级市直包村部门，要切实提高重视程度，加大为民办实事的力度，发挥示范引领作用，确保帮扶成效。

（六）开展和谐安民活动。各工作队、工作组要集中开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大调解”活动。对政策不清、产生疑虑的群众，要向群众讲清政策、化解疑虑；对村民之间产生矛盾的要加强沟通、耐心劝解；对驻村存在的重大疑难问题，要及时上报镇街会办解决；对存有信访苗头现象的，要落实解决监管措施，确保驻村不出现信访案件。联村民警要集中开展法制宣传，教育广大群众增强法制观念，树立法律意识。同时，要掌握了解联系村治安状况，协助落实防范措施，打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

（七）开展驻村调研活动。各级领导干部要严格遵守市委《关于进一步深化提升干部驻村联户工作的意见》（邹发〔2014〕6号）、《关于转发济宁市干部驻村入户联系群众工作管理办法（试行）的通知》（邹办发〔2014〕6号）文件的规定要求，集中在9月、10月、11月期间，完成全年住村调研任务。住村调研时间可根据个人工作情况自行安排。调研期间要坚持轻车简从、吃住在村，不安排人员陪同，不做宣传报道。开展“访三老、走三户、搞三同”活动，摸清所驻村村情民意、生产生活条件、民生政策落实、党员群众需求等情况，记录《民情日记》，撰写调研报告。11月30日前，各镇街、市直各部门（单位）要将市级领导班子成员、部门（单位）主要负责人住村调研时间报至市下派办，年底进行媒体公示。

（八）开展“干群连心日”活动。全市各级要坚持执行每月5日的“干群连心日”。9月5日前后，各镇街、市直各部门（单位）要组织联户干部集中开展一次入户走访活动，抓住“三秋”生产期间外出务工群众集中返乡的有利时机，与群众见面交流，重点了解联系家庭的生产生活状况，收集群众反映的社情民意，完善联户工作档案，力所能及地帮助群众解决实际困难。同时，要将联户走访的情况及时录入干部联户信息平台。

（九）鼓励助推全民创业。各工作队、工作组要全面贯彻落实市委、市政府《关于加快民营经济的发展意见》（邹发〔2014〕14号）文件精神，采取多种形式，宣传创业政策、创业知识、创业典型，开展好创业与投资、项目选择、企业经营管理、实用技术等方面的培训，激发群众的创业热情。重点支持高校毕业生、退伍军人、城镇失业人员、农村劳动者、外出返乡人员等初始创业，帮助群众解决创业过程中遇到的登记注册、政策扶持等难题，不断优化全民创业环境，调动群众创业的积极性。

三、组织保障

（一）加强组织领导。开展“金秋惠民行”主题活动是深化村级“三个全覆盖”工作的一项重要内容，各镇街、市直各部门（单位）要高度重视，要与当前开展的党的群众路线实践教育活动紧密结合，统筹安排、精心组织，落实好措施。各镇街工作队要研究制定具体实施方案，有计划、有步骤的推进活动开展，确保工作实效。

（二）严格督查调度。将开展“金秋惠民行”活动纳入驻村联户工作年度考核内容，作为年终评先树优的重要依据。市下派办将加大对活动开展情况的督查力度，凡发现活动组织不力、开展效果不明显的将给予通报批评，确保及时发现问题，督促抓好整改，推进工作落实。

（三）注重典型引导。市下派办对好的做法，涌现出的先进典型，将及时总结，宣传推广。各镇街要注重总结提炼创新性的经验做法上报市下派办。市直各部门（单位）要着力培养为民解难题、办实事，亲民为民富民的工作典型，积极营造关注民意、改善民生、促进民和、维护民安的良好氛围，真正让广大人民群众得实惠。