杜昌臣同志在全市农村工作会议上的讲话

按照会议安排，就干部驻村联户和党员干部联系困难家庭工作，讲三点意见。

一、进一步深化干部联系农户、联系困难家庭工作。最近，省委、济宁市委先后召开了一系列会议，要求各级党委政府要把干部驻村联户和联系困难家庭工作，作为党的群众路线教育实践活动、密切党群干群关系的重要载体，作为一项严肃的政治任务来对待，提出了“四个所有”的具体规定，即：所有干部都有联系户，所有农户都有干部联系；所有党员干部都有联系的困难家庭，所有城乡困难家庭都有党员干部联系。对这项工作，我市认识到位，起步较早，去年就在全市开展了村级“三个全覆盖”活动，今年又进一步拓展深化，建立了“干部联系农户制度”和“党员干部联系困难家庭工作制度”，全市11305名机关干部与23.1万农户建立了直接联系；1076名科级以上干部与2504户困难家庭结对帮扶，实现了干部服务联系群众的常态化。从前段时间督导检查的情况看，市级领导班子成员带头驻村入户、调研走访，作出了表率；广大机关干部创新方式，经常上门，走访农户；广大第一书记和驻村干部吃住在村，逐户走访，在济宁市近期开展的几次明查暗访中都取得了比较好的成绩。但也要看到存在的问题和不足，主要表现在：目前干部联系农户的入户率只有95.1%，没有达到济宁市提出的100%的要求；党员干部联系困难家庭工作又进行了调整，工作亟待全面迅速展开；部分干部入户“任务观点”明显，匆匆忙忙地来，急急慌慌地走，缺乏服务群众的责任心；部分干部入户走访，回避矛盾户，不入问题户，避重就轻，不面对矛盾、正视问题。在下步工作中要切实加以解决。

济宁市委将于10月初派出专题巡视督导组，驻在县市区和乡镇，进行明查暗访。面对新的形势和要求，我们必须做到不留死角，不留盲区，确保不出现一例“一票否决”。9月底前，着力做好三件事。一是领导干部要带头。严格落实驻村联户和干部联系困难家庭工作的各项规定要求，确保驻村时间一天不差，联系农户一户不少，走访农户一户不落，力争把联系点打造成示范点，把联系户打造成示范户，发挥联系一村、带动一批、影响一片的效果。二是各级干部要深入。放下架子、沉下身子，吃农家饭、说百姓话、干农田活，真心实意地走进农村，走进农民，走进农田，与群众交流，拜群众为师，与群众交友，做群众的贴心人。要带着责任、带着任务去入户，把各项惠民利民政策落实好，把群众的合法权益维护好。三是确保“两个100%”（即100%的机关干部进村入户走访，干部入户率达到100%）。目前看，我市机关干部进村走访率、入户访谈率还没有达到两个“百分之百”的要求，出现这种情况，既有干部的原因，也有客观的因素，特别是现在的农村外出务工的多、白天忙农活，一定程度上影响了入户走访。针对这种情况，要大力提倡“错时走访”、“夜访夜谈”和“约谈走访”等办法，千方百计地提高走访效率；积极倡导市人社局利用周末、租用公交大巴、组织机关全体干部进村入户走访、集中交流访谈体会的做法，这不仅有效地解决一般干部进村走访的交通问题，而且较好地解决了干部入户不深入的问题。

二、进一步为民多办实事好事。干部驻村联户、联系困难家庭，最根本的目的就是让农民群众得温暖、见实惠，为群众办实事、办好事。下步要着力抓好三个方面。一是全面落实好各项惠农利农政策。市下派办把近年来国家、省市出台的惠农利农政策进行了收集汇总，我们要借助联户干部、驻村干部、民生代办员这支队伍，打通政策落实的“最后一米”。要推广市民政局逐镇街搞好业务培训、逐村（居）公开惠民政策的做法，让群众了解政策，把政策阳光操作。9月底前，联户干部要对自己联系的农户逐户摸查，找准他们的诉求愿望，制定解决的方案措施，维护群众的根本利益。驻村第一书记对落实惠农利农政策负有不可推卸的领导责任，要认真学习政策、弄懂政策、宣讲政策、落实政策，主动与相关部门、村支部书记、联户干部、民生代办员加强沟通，形成合力，共同做好落实惠农利农政策这篇大文章。需要指出的是，落实惠农利农政策要与市级“三个平台”联动，凡今后收到的反映应落实而未落实惠农利农政策的举报，一经查实，对相关部门责任人、村支部书记、第一书记、联户干部和民生代办员一并通报。二是全面迅速地展开帮扶困难家庭工作。各级各部门要在落实好农村各项惠民利民政策的同时，更加重视和关怀困难家庭；各级党员干部要在确保完成驻村联户任务的同时，把更多的时间和心思放在联系帮扶困难家庭上，定期走访困难家庭，深入了解民生保障体系建设推进情况，发现问题，解决问题，反思和整改工作。要在给予力所能及的物质帮扶的同时，更要给予更多的精神关爱和心理慰藉，鼓励困难家庭增强战胜困难的信心和勇气，让他们看到希望、感到温暖。三是全面夯实基层基础工作。给钱、给物，不如帮助建一个好的村支部。联系也好，帮扶也罢，只是外力，解决不了村里的根本问题。村里的事、百家的事，最终还要靠村里人解决、村支部来办。我们要扭住村级班子建设不放松，抓住制度落实不松手。各镇街党工委书记、副书记、纪委书记、组织委员要与本镇街所有村支部书记特别是让人揪心不放心的村支部书记进行一次严肃认真的谈话，讲工作，指不足，提要求，定方向；村（居）党支部书记、驻村第一书记要与本村（居）所有的困难户、问题户进行一次推心置腹的交流，听声音，解忧愁，顺情绪，促稳定。在谈话过程中，要认真做好谈话记录，整理后上报市委组织部备案，从源头上把基层基础工作夯实。

三、进一步强化督导检查。推动干部联户和联系困难家庭工作向纵深发展、取得实效，既要靠干部自觉，更要靠严格的督导检查。济宁市对当前和今后一个时期的驻村联户工作提出了“三个转移”的要求：即基层党建工作的重心转移到抓干部联户工作上，干部联户工作的重心转到抓“两个100%”（即100%的机关干部进行走访、入户率达到100%）上，工作团、下派办工作重心转移到抓巡视检查上来，并研究制定了“一票否决”的暂行办法。《暂行办法》对没有按照要求开展联系农户、联系困难家庭的县市区、部门单位和个人实行“一票否决”，并列入党的群众路线教育实践活动中重点督查对象。济宁市巡视督导组10月初将入驻邹城，采取一个镇、一个村拉网式检查，通过查台账、进农户、入机关等形式，重点督查“两个百分之百”落实情况。市纪委、市委组织部、市下派办要切实负起责任，加强日常工作督导指导、检查调度，对工作不力、进展迟缓、作风不实甚至违反群众工作纪律的单位和个人，要通报批评、限期整改。各镇街党委、工作队更要加大巡查力度，确保所有区域不出现问题。市下派办要对市直部门联户工作进行一次专题督导，对存在问题较多的单位给与通报批评，对违反规定不进村联户的个人责成到市委党校解放思想学习班学习。为做好这项工作，工作团要主动与济宁市直的机关干部、下派办要主动与邹城市直的机关干部、工作队要主动与镇街机关干部、第一书记要主动与联户干部加强沟通，督促他们驻村调研，入户走访，开展工作。

各位领导、同志们，做好干部联系农户、联系困难家庭工作，切忌搞形式、走过场，要实实在在地为群众解难题、办实事，让农民群众真满意、真高兴。

谢谢大家！